El 20 de julio de 2022, fue publicada en la Gaceta Oficial No. 6710, la Ley Orgánica de las Zonas Económicas Especiales (LOZEE). A continuación revisaremos sus aspectos más resaltantes:

Objetivo de la Ley

Fomentar un modelo de desarrollo económico que garantice el encadenamiento productivo, la seguridad jurídica, la justicia social y los medios ambientalmente sustentables.

Marco de aplicación de la LOZEE

Esta Ley es aplicable a las personas jurídicas, públicas, privadas, mixtas y comunales, nacionales o extranjeras que participen en las Zonas Económicas Especiales, así como a los órganos y entes del Estado vinculados con ellas.

Situación especial

Las personas jurídicas que realicen actividades en  las Zonas Económicas Especiales, asumen una regulación especial de garantías, incentivos y protección económica, financiera, fiscal, jurídica y comercial, así como el deber de cumplir con las directrices previstas en la LOZEE.

Propósitos de la LOZEE

Los propósitos de esta Ley son:

• Desarrollar un nuevo modelo productivo nacional
• Promover las inversiones productivas nacionales y extranjeras
• Diversificar y aumentar las exportaciones
• Participar en las innovaciones, cadenas productivas y mercados internacionales
• Impulsar el desarrollo industrial de la Nación
• Promover la sustitución de importaciones
• Contribuir con la diversificación de la economía del país
• Garantizar la transferencia tecnológica
• Impulsar el desarrollo de ventajas competitivas
• Crear nuevas fuentes de trabajo

Sectores y actividades desarrolladas en las ZEE

En las Zonas Económicas Especiales (ZEE) se desarrollarán los siguientes sectores y actividades:

• Industrial: producción de bienes, manufactura, agroindustria estratégica, exportación y reexportación, aeronáutica y energía en cualquiera de sus categorías.
• Tecnológicos: desarrollo y producción de sistemas, partes, componentes y piezas para las telecomunicaciones, informática y telemática, aplicaciones y sistemas informáticos, reciclaje de desechos sólidos y tecnológicos, actividades de investigación y desarrollo en materia del espacio ultraterrestre y desarrollo de ciencia y tecnología militar.
• Servicios Financieros: instalación de la banca y servicios financieros bajo modalidad de régimen fiscal preferente.
• Servicios no financieros: prestación y exportación de los servicios turísticos, hotelería, recreación y entretenimiento.
• Producción Agroalimentaria Primaria: actividades de producción primaria de los sectores agrícola, pecuario, pesquero y acuícola con fines de exportación y para concretar la soberanía alimentaria del país.

Superintendencia Nacional de las Zonas Económicas Especiales

La Superintendencia Nacional de las Zonas Económicas Especiales es el organismo encargado de ejercer la gestión y dirección de las Zonas Económicas Especiales. Tiene su sede en Caracas y es la encargada de vigilar el correcto funcionamiento del sistema de Ventanilla Única, utilizado para simplificar los trámites relacionados con la operación de las Zonas Económicas Especiales. Este sistema estará integrado a la Ventanilla Única de Comercio Exterior de la República Bolivariana de Venezuela.

La Autoridad Única de la Zona Económica Especial

Es la encargada de ejecutar las políticas, planes y proyectos de la Zona, en los términos previstos en la LOZEE. Entre sus responsabilidades se encuentra la de elaborar el informe sobre la ejecución de las políticas, planes y proyectos de la Zona Económica Especial que le haya sido encomendada. La Autoridad Única en las Zonas Económicas Especiales será designada por el Presidente de la República.

Incentivos fiscales y aduaneros

Los beneficios fiscales que obtendrán las personas que operen en las ZEE son:

• Reintegro Tributario de Importación (DRAW BACK). No aplicará este reintegro a los bienes de consumo final, a los que desplacen producción nacional ni a los que afecten los objetivos de la estrategia de sustitución de importaciones.
• Reintegro Tributario en materia de otros impuestos nacionales.

En ambos casos se aplicará el criterio que sea determinado por el Ejecutivo Nacional. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economía, finanzas y comercio exterior establecerá el límite máximo del total de todos los incentivos otorgados.

Pero, ¿qué es el Draw Back de Importación?

Es un incentivo fiscal que busca alentar las exportaciones. Para explicarlo utilizaré un ejemplo muy sencillo: una empresa se dedica a la fabricación y exportación de maletines y para ello importa los cierres y herrajes utilizados en los mismos. El Draw Back de Importación consistiría en devolver, total o parcialmente, los impuestos de importación que el industrial canceló al momento de la nacionalización de dichos insumos.

Es de hacer notar que el Reintegro Tributario también se puede aplicar a otros tipos de impuestos, tales como el IVA, en cuyo caso estaríamos hablando de los beneficios fiscales contemplados en el segundo aparte del título anterior.

Admisión temporal para perfeccionamiento activo

Las personas jurídicas que operen dentro de las Zonas Económicas Especiales, al momento de importar los insumos, materias primas, partes o piezas,  básicos e indispensables para realizar su actividad económica, contarán con todos los beneficios que brinda la legislación en materia de Aduanas y su Reglamento.

Instalaciones y coordinaciones para el transporte multimodal

La Superintendencia Nacional de las Zonas Económicas Especiales, junto con el  Ministerio del Poder Popular en materia de transporte, crearán y/o mejorarán las instalaciones y procesos inherentes a la movilización de los bienes o mercancías en las respectivas Zonas, con el fin de que los planes se cumplan de la manera más eficiente posible.

Incentivos educativos

Se crearán centros de formación e investigación que promuevan el desarrollo de un modelo de capacitación integral del talento humano que participa en las actividades desarrolladas en las Zonas Económicas Especiales.

Turismo y ZEE

El Ministerio con competencia en materia de turismo, deberá incluir las Zonas Económicas Especiales dentro de sus planes de promoción con el propósito de atraer potenciales inversionistas en esta área.

Entidades bancarias y sistema financiero en las Zonas Económicas Especiales

Las entidades bancarias que desarrollen sus servicios financieros en las Zonas Económicas Especiales estarán sujetas a un régimen fiscal excepcional y preferente, de acuerdo con las normas que dicte el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economía, finanzas y comercio exterior.

Libre convertibilidad

La actividad económica que se desarrolle en las Zonas Económicas Especiales se regirá por un sistema de libre convertibilidad, así como por planes de financiamiento ofrecidos por instituciones bancarias especializadas para el desarrollo de la economía real y productiva.

Zonas Económicas Especiales creadas con antelación

Las Zonas Económicas Especiales creadas con antelación a esta Ley deberán ser evaluadas por el Ejecutivo Nacional a los fines de determinar su viabilidad y, de ser el caso, suprimirlas o adaptarlas al nuevo régimen de funcionamiento, en un plazo no mayor a 180 días.

¿Cuáles son las Zonas Económicas Especiales?

Entrarán en funcionamiento los territorios de desarrollo productivo en Paraguaná (Falcón), Puerto Cabello – Morón (Carabobo), La Guaira (La Guaira), Margarita (Nueva Esparta) y la Isla La Tortuga (Territorio Insular Miranda).

Como siempre, espero que este post le  haya sido de utilidad amig@ lector. Nos hablamos!

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